書本進出口受《出版管理條例》《印刷品音像制品進出境管理規(guī)定》雙重監(jiān)管，核心圍繞“內(nèi)容合規(guī)、資質(zhì)完備、備案到位”三大原則。

一、書本進口：資質(zhì)為基，備案先行

進口書本需先明確主體身份，企業(yè)需持專項資質(zhì)，個人限自用合理數(shù)量，內(nèi)容審查貫穿全流程。

1. 主體資質(zhì)：

企業(yè)/單位進口：必須持有國務(wù)院出版行政部門核發(fā)的《出版物進口經(jīng)營許可證》，資質(zhì)申請需滿足7項條件。無資質(zhì)企業(yè)不得自營進口，需委托中國圖書進出口總公司等指定單位代辦，委托書需明確代理范圍及責任劃分�？蒲性核�、學校等機構(gòu)進口教學科研用圖書，可憑主管部門證明享受免稅政策。

個人進口：無需單獨資質(zhì)，但需符合“自用、合理數(shù)量”原則。單行本圖書每人每次10冊以下、成套圖書3套以下可免稅；超過10冊但未達50冊的，僅對超出部分征稅；若超50冊或體現(xiàn)貨物特征，需按企業(yè)進口流程辦理。

2. 全流程操作

內(nèi)容預審：企業(yè)需組建專業(yè)團隊審查圖書內(nèi)容，剔除反對憲法、危害國家安全、煽動民族仇恨等禁止性內(nèi)容；個人需確保進口書籍無散發(fā)性宗教宣傳、色情暴力等違規(guī)信息。

進口備案：由出版物進口經(jīng)營單位在進口前30日，向省級以上出版行政主管部門提交備案申請，需包含圖書名稱、ISBN、作者、進口數(shù)量、訂購方等11項核心信息。審核周期為20個工作日，通過后取得《進口出版物通關(guān)函》，此函為清關(guān)必備文件，無函海關(guān)不予放行。

文件準備：基礎(chǔ)文件含購銷合同、商業(yè)發(fā)票、原產(chǎn)地證明、裝箱單、提單/運單；特殊圖書需補充材料——版權(quán)書附版權(quán)授權(quán)合同及備案證明，古籍善本需文物局出具的鑒定證書，宗教類圖書需國家宗教事務(wù)局證明。

海關(guān)申報：向進口口岸海關(guān)提交通關(guān)函及上述文件，海關(guān)通過“內(nèi)容抽檢+單據(jù)核驗”雙重審核。個人郵寄需在申報時注明“個人自用”，并提供收件人身份證明復印件。

稅費繳納：2025年執(zhí)行稅率，最惠國關(guān)稅普遍為0%，增值稅分兩類——普通圖書9%，科研教學用圖書可憑證明免征增值稅。個人超量部分按“行郵稅”計征，稅率13%，計稅基數(shù)為圖書實際成交價格。

驗放與備案補錄：清關(guān)放行后，企業(yè)需在15個工作日內(nèi)將進口圖書信息報國家出版署備案，個人無需補錄但需留存購買憑證6個月備查。

二、書本出口：備案簡化，退稅分檔

出口書本以“內(nèi)容合規(guī)、申報真實”為核心，企業(yè)需完成選題備案，退稅政策因圖書類型不同而有差異。

1. 主體與內(nèi)容管理要求

企業(yè)資質(zhì)：需具備獨立法人資格及《出版物經(jīng)營許可證》，出口選題需提前向省級出版主管部門備案，明確圖書類別、出口國家、數(shù)量等信息，備案無費用且即時通過。

內(nèi)容紅線：出口圖書不得包含涉密信息、歪曲中國歷史的內(nèi)容，涉及中國核心價值觀的圖書需確保翻譯準確，避免歧義。

個人出口：限自用物品攜帶，如個人著作贈閱、舊書出讓，需在申報時注明“非貿(mào)易性質(zhì)”，數(shù)量通常不超過20冊，超量需委托有資質(zhì)企業(yè)辦理。

2. 出口流程與退稅細則

備案與文件：企業(yè)完成選題備案后，準備出口貨物報關(guān)單、商業(yè)發(fā)票、圖書清單，若出口至RCEP成員國，可提供原產(chǎn)地證明享受關(guān)稅優(yōu)惠。

申報與驗放：向海關(guān)申報時注明“出版物出口”，海關(guān)重點核查“內(nèi)容合規(guī)性”及“是否涉及禁止出口品類”。出口發(fā)票開具需區(qū)分稅率——普通圖書按“零稅率”開具，古舊圖書按“免稅”開具。

物流與退稅：運輸方式可選海運、空運、國際快遞，倉儲需滿足防火防潮要求。退稅分三檔——普通圖書退稅9%，電子出版物13%，古舊圖書及避孕藥品類圖書“免稅不退稅”。企業(yè)需在出口后90日內(nèi)收齊報關(guān)單、退稅專用發(fā)票等憑證，向稅務(wù)機關(guān)申請退稅。

三、特殊場景與風險提示

1. 特殊品類管理

宗教類：個人自用少量可進，超量需宗教事務(wù)部門證明；出口需確認進口國宗教政策，避免違規(guī)。

數(shù)字文獻：通過網(wǎng)絡(luò)進口境外數(shù)據(jù)庫，需由有資質(zhì)企業(yè)辦理，進口后需實時監(jiān)管更新內(nèi)容并年報備案。

展覽用圖書：境內(nèi)舉辦境外圖書展覽，需提前經(jīng)國務(wù)院出版行政部門批準，展覽結(jié)束后需全數(shù)復運出境或按進口流程補稅。

2. 常見違規(guī)后果

偽報內(nèi)容、隱瞞數(shù)量，將面臨貨物沒收、罰款；企業(yè)提供虛假備案材料，可處3萬元罰款并吊銷資質(zhì)。

建議企業(yè)建立“進口前預審、進口中申報、進口后備案”的全流程臺賬，個人郵寄時優(yōu)先選擇郵政渠道并如實申報，確保合規(guī)通關(guān)。